为公益发声，为民生而动。海淀区检察院“益声君”公益诉讼团队，保障民生福祉，守护公共利益。
城市绿化能够改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，是关系民生的基础性公益事业。树木是城市生态系统的重要组成部分，管护单位应当按照树木养护规范对树木进行管护，任何单位和个人不得随意损坏PICACG。
但在现实生活中，“益声君”公益诉讼团队发现，截除树木主干或去除树冠等过度修剪行为并不少见，下图所示均为“截干去冠”后的树木形态。
造成“截干去冠”这一现象的原因主要有以下几个方面：一是部分树木所在位置距离居民楼较近，夏季树冠过大过密，对低层住户的通风采光造成一定的影响；二是部分树木所在位置与架空线安全距离不足，影响电力设施运行和供电，存在安全隐患；三是个别树种在特定季节会产生絮状物或分泌胶状物，对在树下停放的车辆或路过的行人造成一定困扰哔咔PICACG漫画。
针对上述问题，养护单位通常采用定期修剪的方式解决，但对于生长速度较快的树木，修剪的频次过高会增加养护成本，加之部分养护人员专业知识不足，故采取“截干去冠”的方式修剪树木。截除树木主干或去除树冠等过度修剪行为损害树木的生态价值和景观价值，甚至可能造成树木死亡，损害社会公共利益。
“截干去冠”行为的存在一方面反映出法律宣传不到位，部分违法主体没有及时关注到《北京市绿化条例》的变化，对于“截干去冠”的法律责任不了解；另一方面也反映出树木管护单位对技术人员的培训不到位，部分技术人员缺乏树木养护的相关知识，对树木的养护的精细化程度有待提高。
2019年修正的《北京市绿化条例》增加了“禁止违反国家和本市有关规定截除树木主干、去除树冠”的条款，对未按照国家和本市有关规定截除树木主干、去除树冠的行为，依照违法砍伐树木的规定追究法律责任，即责令停止违法行为，并在规定地点补种砍伐株数 10 倍的树木，处所砍伐树木价值5至10倍的罚款。
此外，《城市绿化条例》和《北京市绿化条例》中还明确了树木修剪的基本原则，即为保证管线的安全使用需要修剪树木时，应当按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪；对于居住区内严重影响居住采光、通风、安全的树木，管护单位应当按照有关技术规范及时组织修剪；影响管道、线路、交通等公共设施使用和安全的树木，管护单位应当按照树木修剪规范及时修剪。
检察机关建议
一是相关部门应加强法律宣传，提高居民的绿化意识和法律意识，积极引导居民合法、合理地解决矛盾，避免擅自“截干去冠”；二是管护单位应提高精细化养护水平，加强绿化养护技术培训，在具体的修剪过程中可参考《城镇绿地养护管理规范DB11/T 213—2014》《行道树栽植与养护管理技术规范DB11/T 839—2017》等推荐性标准，合理适度地修剪树木，确有困难的，可与居民沟通协调，依法向园林绿化部门申请树木移植或砍伐；三是负有监管职责的行政机关应加强日常巡查，督促管护单位严格落实管护责任，形成长效监管机制，发现违法行为后依法处理，切实维护社会公共利益。
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供稿 | 齐沁霞、姬晨笛
编辑 | 王爽、王晓华
